细数粤港澳大湾区的“前世今生”

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所属分类:水运管理
2月18日公布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》,提出深化内地与港澳的合作,将广东省9个城市及港澳组成的粤港澳大湾区,至2035年全面建成宜居宜业宜游的国际一流湾区。

至此,粤港澳大湾区正式走上世界舞台向全球人民展示它的卓越风采。与世界三大湾区相比,大湾区存在哪些优势劣势呢?本文将通过数据上的对比为读者展示。

□ 2005年,《珠江三角洲城镇群协调发展规划(2004-2020)》首次提出了“珠三角湾区”,其内涵是“区域产业核心和生态核心”,主要指环湾滨海地区,包括珠海主城区、唐家湾、横琴、广州南沙、东莞虎门-长安、深圳沙井松岗等地区,但未涵盖香港、澳门。

□ 2009-2010年期间,由粤港澳三地政府联合制定的《大珠三角城镇群协调发展规划研究》、《环珠三角宜居湾区建设重点行动计划》将“湾区”进行了扩大化,提出“环珠江口湾区”,涵盖了香港、澳门全境以及广州、深圳、珠 海、东莞、佛山、中山6市主城区及各滨水功能区。随后《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》提出支持“湾区”重点行动计划。

□ 2012年,广东省发展全国首部海洋经济地图《广东海洋经济地图》,首次明确提出,广东海洋经济的发展将划定“六湾区一半岛”。

□ 2013年底,在地市层面,时任深圳市长许勤首次提出发展“湾区经济”,并将其纳入2014年深圳市政府工作报告。

□ 2015年3月28日在《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中,粤港澳大湾区首次被提出。

□ 2017年3月5日召开的十二届全国人大五次会议上在政府工作报告中,粤港澳大湾区被正式提出,成为与“京津冀”、“长江经济带”比肩的国家战略。

□ 2018年8月15日,粤港澳大湾区建设领导小组举行第一次全体会议。中共中央政治局常委、国务院副总理韩正任组长,香港特首林郑月娥及澳门特首崔世安均担任小组成员。这是首次有港澳特首被纳入中央决策组织。

□ 2019年2月18日,中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》。《规划》是指导粤港澳大湾区当前和今后一个时期合作发展的纲领性文件。规划近期至2022年,远期展望到2035年。

粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市,总面积5.6万平方公里,2017年总人口约7000万人,GDP总值达到100594亿人民币,折合约1.54万亿美元,占全国GDP总量的12.16%

粤港澳大湾区经济总量已超过旧金山湾区,接近纽约湾区水平,湾区总体经济增速近年来保持在7%以上。

粤港澳大湾区拥有全球吞吐量排名前十位的深圳港香港港广州港等世界级港口,2018年前三季度这三大港口的集装箱吞吐量分别为1909万TEU1466万TEU1596万TEU

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图1 2017年四大湾区GDP(单位:万亿美元)

□ 从GDP总量上看,东京湾区的GDP总量领先,接近2万亿美元;粤港澳大湾区经济总量排在第三位,与纽约湾区相当。

□ 从人均GDP上看,粤港澳大湾区与旧金山湾区、纽约湾区乃至东京湾区相差较大,经济发展水平有待提升。

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人口分布

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纽约湾区人口分布以纽约为中心呈放射状分布。其中纽约的曼哈顿岛是纽约湾区乃至全美人口最为密集的区域。

旧金山湾区人口分布体现了美国西部地广人稀的特征,人口多集中在南湾和半岛地区,形成了旧金山、圣何塞、奥克兰三个人口聚集城市。

东京湾区人口呈圈层式分布,湾区以东京都为中心大致分为核心区、近郊区和远郊区。

粤港澳大湾区形成以广州、深圳为核心的人口聚集区和珠江口东岸的人口聚集带。

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图2 四大湾区人口密度

(数据来源:广东省城乡规划设计研究院大数据中心。图左上角显示的是纽约湾区人口密度分布,右上角是旧金山湾区人口密度分布,左下角是东京湾区人口密度分布,右下角是粤港澳大湾区人口密度。)

与世界三大湾区相比,粤港澳大湾区人口最多;在人口密度方面,亚洲的两大湾区更体现了人口高度聚集的特征。

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公路和轨道交通

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纽约湾区:以纽约市为中心形成了由州际公路、美国国道和州级公路三级系统构成的辐射状湾区公路网。轨道交通复杂多样,在纽约都市区内形成了IRT、BMT和IND三个系统构成的地铁网络。在湾区层面形成了大都会北方铁路和长岛铁路构成的通勤铁路和城际铁路。

旧金山湾区:形成了连接旧金山、奥克兰、圣何塞三大人口聚集区的环湾公路系统;形成了联系半岛和东岸的捷运系统,和联系半岛各个城市间的半岛通勤列车。

东京湾区:形成了由高速公路、一般国道、都道府县道的干道网系统;形成了JR新干线和JR干线的国有高铁网和城际网,以及私营铁路的普通铁路网。

粤港澳大湾区:港珠澳大桥、深中通道等跨江通道,逐步形成湾区内部港澳间6条高速公路,逐步实现广州至大珠三角所有地级市、至泛珠三角所有省会城市高速公路的直达网络系统。融入国家高铁网系统的同时,湾区内部逐步建成广中珠澳、中南虎、深中、深茂城际铁路,构建以南沙枢纽为中心的湾区腹地1小时轨道交通可达圈。

美国的湾区有赖于发达的公路交通系统,高速铁路建设较为空缺,但普通铁路网基础较好,以普通铁路网改线形成的城际轨道交通网总里程也较长。东京湾区以新干线连接主要城市发达的高铁网和城际网。

粤港澳大湾区相较于三大湾区,在轨道交通网络的完善上还有待提升。

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港口吞吐量

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图3 2017年四大湾区主要港口集装箱吞吐量(单位:万TEU)

(数据来源:交通运输部、各港口官网)

粤港澳大湾区在港口集装箱吞吐量上远超其他三个大湾区。

美国和日本港口的发展已趋于平稳,地区经济发展也并不完全依赖港口经济。旧金山湾区、纽约湾区和东京湾区已经从港口经济阶段步入以金融业、高科技产业为核心的阶段。最新的证据显示,横滨港已放缓发展港口装卸货物的作用,转而依托港口大力发展旅游经济。

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教育和人才培养

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根据最新的U.S.News的排名,纽约湾区有多所全球著名大学,包括普林斯顿大学、哥伦比亚大学、耶鲁大学、宾夕法尼亚大学、康奈尔大学等。旧金山湾区有斯坦福大学、加州大学伯克利分校、加州理工学院等。

东京湾区有东京大学、东京工业大学、早稻田大学、庆应义塾大学等。粤港澳大湾区有香港大学、香港中文大学、中山大学、华南理工大学等。国内外一些著名高校也已经或将要在大湾区设立分校、校区或合作办学。

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图4 2019年U.S.News 排名前10的大学

(数据来源:U.S.News & World Report)

粤港澳大湾区目前在人才培养和教育方面发展潜力巨大。深圳已成为科研人才聚集的高地。此外,深圳在全国首创高等特色学院发展模式,聚集一批境内外高校来深办学,促进产学研紧密结合,努力打造国际化、开放式的高等教育体系。

在未来10年深圳计划投入超过1500亿元创办更多的高水平大学,力争到2025年,深圳的高等学校数量达到20所左右,在校学生超过25万人,成为全国高等教育强市之一。

全球顶尖大学基本都集中在美国的两大湾区。东京湾区虽然高校数量众多,但是世界排名靠前的大学数量较少。

目前,粤港澳大湾区高校数量虽然也不少,但是国内排名和世界排名靠前的高校数量有限,且主要都集中在香港。然而,从深圳引进国内外知名高校设立分校的情况看,今后粤港澳大湾区在培养人才、发展高等教育方面的前景良好。

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科技创新

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根据科睿唯安专利数据库的数据显示,2013年至2017年粤港澳大湾区发明专利总量由71037件增加到258009件,呈持续上升趋势,但在年增幅上呈现波动状,2013年至2017年增幅分别为15.01%45.85%49.67%24.92%33.19%

从年均增幅看,近5年粤港澳大湾区发明专利总量年均增幅为33.10%,其中增幅最高的为2015年,达到49.67%。从增量角度分析,2017年粤港澳大湾区达到近五年来的最高值,总量增加近6.43万件。

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图5 四大湾区发明专利数量(单位:万件)

(数据来源:《粤港澳大湾区协同创新发展报告(2018)》)

湾区作为科技、商业和金融产业的聚集地,发明专利的数量和第三产业的比重可以很好的反映出湾区本身的发展现状。粤港澳大湾区发明专利数量遥遥领先,并且增长率很高,说明大湾区科技创新潜力巨大。

粤港澳大湾区正在成为世界一流湾区的路上扬帆启航。今后,我国将步入以服务业为重点的“二次开放”新时代。粤港澳大湾区将凭借服务业发展程度高的优势,通过加强地区间的互通合作,成为我国现代服务业进一步开放的前沿阵地。

本文由港口网www.chinaports.com

特约上海海事大学周鑫、沙梅、张涛独家提供

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